一、總   則
 

1.根據(jù)《合同法》、《招標、投標法》、《政府采購法》等法規(guī)制定本規(guī)定。
2.集中招標采購工作始終堅持公開、公平、公正和誠實守信的工作方針。
3.集中招標采購的工作原則是：采購質(zhì)優(yōu)價廉的物品，確保臨床工作需求。
4.集中招標采購工作在院黨委和院長的直接領(lǐng)導(dǎo)下進行。
5.招標采購辦公室為常設(shè)機構(gòu)，招標辦人員由紀委、監(jiān)察室、審計科、財務(wù)科及有關(guān)承辦科室負責(zé)人組成。
6.招標采購的方式：包括公開招標、邀請招標、詢價比價采購、競爭性談判等方式。
7.凡需要采購的物資、藥品及設(shè)備，能實行集中招標采購的，一律實行公開集中招標采購（必要時委托中介機構(gòu)進行國際招標）。
8.對不能實行集中招標采購的物資、藥品及設(shè)備的要求：
⑴ 國家或上級有關(guān)部門有特殊要求的按要求執(zhí)行。
⑵ 各級政府統(tǒng)一采購或有特別規(guī)定的按上級規(guī)定執(zhí)行。
⑶ 因?qū)嶋H工作需要，院內(nèi)急需或特別采購的，經(jīng)濟數(shù)額少的必須由院長簽字特批，采取詢價、比價采購后，報招標辦備案核查。
⑷ 獨家生產(chǎn)或獨家經(jīng)銷的產(chǎn)品，必須由招標辦組織有關(guān)人員詢價、議價采購。
⑸ 對采購量小、潛在投標人較少及零星物品由承辦科室報分管領(lǐng)導(dǎo)和院長審批后實行詢價、比價采購。
9.任何科室或個人，不得以任何理由拒絕使用經(jīng)招標采購的品種，更不得擅自購用或指定應(yīng)納入招標采購的品種。使用科室人員不得擅自與經(jīng)銷人員洽談任何業(yè)務(wù)，更不能暗示經(jīng)銷人員違規(guī)推銷。
10.對招標后采購的設(shè)備及各種物品，使用科室必須認真培訓(xùn)掌握使用，不得無故、無科學(xué)根據(jù)地挑剔，對確有質(zhì)量問題的應(yīng)按程序匯報，醫(yī)院承辦科室按要求認真核查并及時向院長匯報。
11.使用科室人員外出參加學(xué)術(shù)會議不得擅自訂購、引進產(chǎn)品帶回單位，確有需要訂購的產(chǎn)品，要回單位后按程序匯報，凡是不經(jīng)請示擅自訂購的，醫(yī)院不予入庫報銷。
12.對經(jīng)濟數(shù)額大的招標活動，邀請駐地檢察院參加，必要時可邀請其他有關(guān)組織或單位參加指導(dǎo)。
 

        二、集中招標采購的程序
 

  1.使用科室根據(jù)工作需要向承辦科室分別提供年采購、月采購或臨時采購計劃（計劃必須詳細注明采購的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量或產(chǎn)地及其它要求）。
  2.承辦科室必須及時將使用科室的采購計劃報分管領(lǐng)導(dǎo)和院長研究批準。需要由各專門委員會討論研究的，必須由各專門委員會討論通過后報院長批準執(zhí)行。
  3.批準后的采購計劃由承辦科室寫出書面申請報招標辦公室。
  4.招標辦公室在接到采購申請后，根據(jù)實際情況會同承辦科室制定招標的形式及采購辦法并向院長進行匯報。
  5.承辦科室負責(zé)網(wǎng)上查詢或電話聯(lián)系供貨的廠家、公司或產(chǎn)品代理商家（聯(lián)系的單位不得少于3家）。
  6.招標辦、承辦科室編制招標文件，制定評標辦法，發(fā)布或通知招標信息。
  7.招標辦與承辦科室審查、確認潛在投標人的資格，確定投標人，受理并答復(fù)投標人提出的問題。
  8.招標辦按時組織招投標活動，確認評標結(jié)果。招投標活動中，評委組成按隨機原則抽?。ㄔu委成員由承辦科室、分管領(lǐng)導(dǎo)及招標辦人員組成），評委人數(shù)不得少于5人。
  9.確認的評標結(jié)果，招標辦、承辦科室必須集體向分管院長、院長進行匯報，院長根據(jù)招標辦集體意見同意批準后執(zhí)行。
  10.批準后的評標結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)、招標辦及承辦科室根據(jù)采購物品的數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地等要求，第二次與擬中標單位進行價格談判（或二次競爭性談判），最終確定中標人及中標價格,并將中標結(jié)果通知所有參加競標的單位。
  11.分管院長、院長不參加談判，更不允許單獨與經(jīng)銷商談判簽訂合同，任何院領(lǐng)導(dǎo)對談判的價格只能建議降價而不準漲價，最終確定的中標人及中標價格，必須逐級簽字，最后報院長審批再簽訂合同。
 

        三、評委、評標標準及評標辦法
 

  1.設(shè)立評委（專家）庫，由招標辦公室、職能科室、臨床醫(yī)技科室和行管后勤有關(guān)人員組成。
  2.評標由招標辦公室組織有關(guān)人員組成評委會。參與評標的人員采取回避制度，即采購申請人和其他與投標人有利害關(guān)系的不得擔(dān)任評委。
  3.評委會及評委應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對評審意見承擔(dān)責(zé)任。評委不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或其他好處,不得透露與評標、定標有關(guān)的其他情況。
  4.評標標準及辦法
  ⑴定性評價：是利用評委的專業(yè)知識、經(jīng)驗、對本標的認同程度進行評審和比較的方法,是對標的本身知名度、企業(yè)形象、自我介紹、考察意見等因素進行的綜合判斷。
  ⑵定量評價：是采用要素加權(quán)法進行評比,即把包含質(zhì)量、價格、服務(wù)、商業(yè)信譽、社會評價、證明文件等要素進行加權(quán)量化，量化形成的指標體系反映招標人對標的采購的本質(zhì)要求。
  ⑶綜合評價：是在前兩個評價的基礎(chǔ)上加上其他各種因素進行評審比較，是最后定標的依據(jù)。
 ⑷評標：評標應(yīng)嚴格按招標文件規(guī)定執(zhí)行。對于綜合評價相同者以定性評價優(yōu)先者中標。對于招標文件中沒有規(guī)定或不明確的，則由評委按多數(shù)原則制定。
  ⑸對于違反規(guī)定的投標人和評委，一經(jīng)查實，即取消其中標資格或評委資格，不再準入。對于構(gòu)成犯罪的，則依法移送有關(guān)部門處理。
 

         四、招標辦公室工作職責(zé)和要求
 

1.接受承辦科室的采購申請報告，根據(jù)情況決定是否招投標。
2.審查采購計劃，編制招標文件和評標辦法。
3.審查潛在投標人的投標資格。
4.按時組織招投標活動，確認評標結(jié)果，組織再次談判。
5.審核采購合同，簽署審核意見。
6.整理完善歸檔招投標資料，及時寫出情況報告。
7.選擇性參與對潛在投標人的考察。
8.招標工作結(jié)束，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。
9.每個工作環(huán)節(jié)都要及時、準確地向院長進行工作匯報。
10.招標辦公室要積極探索網(wǎng)上招投標的招標方式。
11.招標辦公室工作人員不得有下列行為:⑴刁難承辦科室或投標人。⑵向投標人泄漏有關(guān)招標的尚不宜公開的信息和情況。⑶接受投標人的饋贈和宴請。⑷隱瞞事實真相，在招標活動中不回避。⑸其他違反法律法規(guī)的行為。
 

        五、承辦科室的工作職責(zé)和要求
 

  主管職能科室為招標采購承辦科室，在招標采購活動中，主要履行以下職責(zé)：
  1.按照各科室使用和申請情況，根據(jù)規(guī)格、產(chǎn)地結(jié)合市場行情編制采購計劃。
  2.根據(jù)采購計劃和以往采購記錄或網(wǎng)上查詢、電話查詢聯(lián)系、考察、確定供應(yīng)商。并向招標辦公室提供采購計劃和供應(yīng)商名單。
  3.協(xié)助編制或確認招標文件和評標辦法。
  4.在招投標會議上介紹標的的基本情況和對投標人的考察情況。
  5.負責(zé)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報招標情況，參加與中標候選單位進行再次談判（再次談判原則是只能壓價不能加價），并認真做好情況記錄。
  6.再次談判結(jié)果集體報分管院長、院長審核后確定中標單位。
  7.按規(guī)定程序簽訂合同。
  8.履行合同和有關(guān)法規(guī)中規(guī)定的其他職責(zé)，特別是嚴格執(zhí)行入庫驗收制度。
  9.承辦科室在招標采購活動中不得有下列行為:⑴對應(yīng)當招標采購的品種不進行公開招標或以其他任何方式規(guī)避招標采購活動。⑵向潛在投標人泄露可能影響公平競爭的與招評標、定標有關(guān)的情況。⑶接受潛在投標人的饋贈和宴請，向招標辦及招、評標會議或評委傳達錯誤信息。⑷拒不執(zhí)行、擅自改變中評標結(jié)果，導(dǎo)致不能簽訂或錯簽合同。⑸其他違紀、違反法律法規(guī)的行為。
 

        六、對投標人的規(guī)定和要求
 

  所有承認我院招標文件，愿意向招標人提供商品和服務(wù)的企業(yè)和個人均是招標采購活動的投標人。投標人應(yīng)具備下列條件：
  1.依法取得《生產(chǎn)許可證》《經(jīng)營許可證》《納稅登記證》和法律規(guī)定的各種資質(zhì)證明。
  2.有獨立訂立合同能力或持有委托授權(quán)書。
  3.履行合同具備的能力：包括供應(yīng)保障能力；專業(yè)技術(shù)能力；資金、設(shè)備和管理能力等。
  4.類似的業(yè)績。
  5.良好的商業(yè)信譽和售后服務(wù)。
  6.近五年內(nèi)在經(jīng)營活動中無嚴重違法違紀記錄。
  7.投標人在招標采購活動中有下列行為的取消投標資格：⑴對招標人、評委或招標辦工作人員提供各種回扣或其他商業(yè)賄賂及進行非法促銷活動的。⑵提供虛假證明騙取投標資格或以其他方式弄虛作假騙取中標的。⑶投標人未經(jīng)招標辦同意向使用科室介紹推薦產(chǎn)品及有促銷行為的。⑷相互串標，損害招標人或其他投標人的利益的。⑸惡意投標，擾亂招投標活動或恐嚇其他投標人的。⑹在開標后有效投標期內(nèi)撤銷其投標或中標后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或不履行合同義務(wù)的。⑺有其他違反法律法規(guī)行為的。